泽连斯基批准美乌矿产协议后，特朗普考虑加入俄乌对话

当地时间5月12日，乌克兰最高拉达（议会）官网宣布乌克兰已经完成批准美乌矿产协议的所有程序。当天，乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基在协议上签字。

上周，乌克兰最高拉达以338票支持的结果批准了乌克兰第一副总理兼经济部长尤利娅·斯维里坚科与美国财长斯科特·贝森特签署的《美乌重建投资基金成立协议》，也就是美乌矿产协议。

据乌方公布的协议内容，美乌将共同创建乌克兰重建投资基金以吸引全球在乌投资。全部所有权和控制权依旧归属于乌克兰。乌克兰领土和领海内的所有资源均为乌克兰所有，乌克兰政府有权自主决定资源开采地点，协议明确规定地下矿产归乌克兰所有。

基金设立比例为50:50，乌克兰与美国将共同管理该基金，双方均无主导投票权。协议未涉及私有化进程或国有企业管理的变动，国有企业将继续归乌克兰所有。协议也没有提及乌克兰对美国的债务义务。美国向该基金提供了捐款，除直接资金外，还可能提供新的援助，比如为乌克兰提供防空系统。

乌方称，该基金随后将投资于采矿、石油天然气项目以及相关基础设施或加工项目。预计在最初的10年里，基金的利润和收入不会进行分配，而是全部投资于乌克兰的新项目或用于重建，具体条件将进一步商讨。

斯维里坚科强调，协议将让乌克兰保持对所有基建和自然资源的控制权。乌克兰与美国的投资基金也不会阻碍乌克兰申请加入欧盟。但美国没有在协议中为乌克兰明确做出安全承诺。

除主协议之外，美乌还签署了2项技术协议，涉及重建投资基金的管理人员、权力分配等。但乌克兰政府尚未公布这2项技术协议的内容，引发了乌克兰议员不满。面对议员的质疑，斯维里坚科表示，2项技术协议尚未公布是由于协议内容尚未敲定。她强调这2项协议仅为商业协议，不涉及领土等问题。

在俄乌冲突前，乌克兰只开采了其已知矿床的15%。但美国方面估计乌克兰拥有的矿藏占世界的5%，包括120种最广泛使用的矿物和金属中的117种。乌克兰政府评估该国拥有22种关键矿产资源，包括稀土、铀、锂、钛。俄乌冲突前，乌克兰是钛的重要供应国，2019年产量占全球产量的7%。

但乌克兰到底有多少稀土金属仍存在争议。美国国际战略研究中心关键矿产安全项目主任格拉塞林·巴斯卡兰指出，乌克兰的稀土金属开采是否具有商业可行性缺乏足够数据。他表示，乌克兰现有的测绘是近60年之前苏联时期的数据，当时的测绘方式还比较落后。

围绕矿产协议，美乌发生了多次分歧。最初版本和第二版的矿产协议让美国对乌克兰矿产拥有掌控权，引发乌克兰国内强烈不满。2月底，泽连斯基在白宫与美国总统唐纳德·特朗普发生历史性争吵后，矿产协议签约仪式被取消，美国还一度暂停对乌克兰的军事援助。

如今美乌矿产协议签署完成、美国与乌克兰的关系好转，特朗普准备加大对俄罗斯的施压。

上周乌克兰议会批准矿产协议后，特朗普已经开始支持欧盟立场，威胁如果俄罗斯不同意30天停火将加大对俄罗斯的制裁。对此，俄罗斯总统弗拉基米尔·普京提出俄乌于15日在土耳其伊斯坦布尔无条件重启直接谈判。泽连斯基已接受提议，准备前往土耳其。

周一接受采访时，特朗普宣布自己也考虑前往土耳其，加入俄乌的直接对话。本周二，特朗普将开启对中东三国沙特阿拉伯、卡塔尔和阿联酋的访问。他表示，“如果我觉得有帮助，我会前往土耳其。”

特朗普没有解释他的加入是否会让俄乌的直接对话变为美俄乌三方对话。但他强调，俄乌周四的谈判非常重要，“我想会谈能达成好东西。”