美“金穹”计划发展天基拦截弹，反导部署“太空化”值得警惕

美国政府已经正式启动“美国金穹”建设，预计3年内完成，总预算为1750亿美元。至此，特朗普在1月27日以“美国铁穹”总统令形式明确要求开发的新一代导弹防御体系正式提上了发展日程。“防御势均力敌国家”和“部署分布式天基拦截弹”是“金穹”计划的两个重要争议所在。

天基拦截需要在低轨道部署大量拦截器，将让太空环境更加复杂。

导弹防御系统一般特指防御洲际核导弹的防御体系，属于战略防御系统，与战略进攻系统一体两面。导弹防御系统通过“防御”削弱对手的战略进攻能力，实质上加强了己方的战略进攻力量。因此，在冷战时美苏核军控进程中，导弹防御系统始终与战略进攻系统通盘考虑。这也是1972年《美苏关于限制进攻性战略武器的某些措施的临时协定》与《反导条约》同时谈判达成的主要原因。美国虽于2002年退出了《反导条约》，但在历次发布的导弹防御评估报告中，均保留了“中俄并非美国导弹防御系统重点”和“美国仍以威慑应对中俄”等表述，至少维持了表面的理性。

“金穹”项目明确“防御势均力敌国家攻击”。这是美国首次以国家文件形式将导弹防御系统作战对象正式明确为核大国。这是冷战时和冷战后历任美国政府都不曾做出的重大改变。冷战时，里根政府仅在电视讲话中谈及“拦截摧毁苏联洲际导弹”，便遭苏联大使评论“你将开启军备竞赛的新阶段”。将核大国的战略进攻手段明确为防御对象足以引发核军备竞赛。一方的“绝对安全”就是他方的“绝对不安全”。正如《全球安全倡议概念文件》所述，“人类是不可分割的安全共同体，一国安全不应以损害他国安全为代价”。

在外空部署常规武器的确不为当前国际法所禁止。因此，联大一委每年无需投票即通过的《防止外层空间的军备竞赛》决议均会提及“适用于外层空间的法律制度本身并不能保证防止外层空间的军备竞赛”。中国与俄罗斯为解决这一外空安全治理困境，自2008年和2014年先后提出《防止在外空放置武器、对外空物体使用或威胁使用武力条约》草案与《不首先在外空部署武器》决议。美国均以各种冠冕堂皇的理由反对上述2份决议草案，包括“草案没有充分定义什么是在外空的武器”。如今美国堂而皇之宣布部署“天基拦截弹”，不知道美国又该如何掩耳盗铃，将之排除在“武器”范畴之外？美国苦心经营的“负责任外空行为”虚伪人设昭然若揭。

值得警惕的是，考虑到作战需要，天基拦截弹会部署到低轨，也是大多数国家卫星的主要工作轨道。根据美国智库评估，在任意时刻对核大国保持10颗以上拦截弹覆盖，需要部署超过2000枚，即部署一个“武器化”的“低轨巨型星座”。天基拦截弹是关键作战力量，不可能不被对手所针对。“巨型武器星座”所处天域成为战场的可能性将剧增。这涉嫌违反《外空条约》第一条“探测及使用外层空间，包括月球与其他天体在内，应本着为所有国家谋福利与利益的精神”，是将追求自身“绝对安全”的一己之私置于全人类利益之上。

当某些人企图用“金色”涂抹野心，世人需对此有清醒的认知并保持警惕：在人类共同命运的苍穹下，没有人能够独善其身。